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      全國政協(xié)委員傅軍:國家要下真功夫解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題

      • 時間: 2019-03-03
      • 來源: 鳳凰網(wǎng)

             去年以來,民營企業(yè)與小微企業(yè)遇到了前所未有的融資難和融資貴的問題,這個問題出現(xiàn)后,得到了黨中央、國務院的高度關(guān)注,總書記明確提出為民營經(jīng)濟要營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的融資難、融資貴等問題。央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國稅總局等機構(gòu)也出臺了一批相關(guān)政策。2019年2月14日,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》,為改善民營企業(yè)融資環(huán)境做出了系統(tǒng)部署。
             但是,民營企業(yè)融資難、融資貴的問題尚未得到真正解決,仍然面臨以下幾個方面的嚴重問題,一是民企被嚴重歧視,不能享受國企同等融資待遇;二是民企信用評級低,債券發(fā)行非常難;三是民企融資成本高,企業(yè)不堪重負;四是民企融資期限短期化嚴重,企業(yè)倒貸壓力大。
             為徹底解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題,為民營企業(yè)營造公平競爭環(huán)境,促進民營企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,建議國家要下真功夫解決這個問題,特提出如下建議:
             一、國務院派出專門督查巡視組進行專項督查。要盡快建立融資政策執(zhí)行督查機制,派出督查巡視組到銀行、到各地、到民企檢查融資政策的執(zhí)行情況,嚴肅查處不作為亂作為的機構(gòu)與人員,了解“不敢貸、不愿貸、不能貸”的真實情況,確保政策真正能落地和有效執(zhí)行,切實解決民營企業(yè)融資難融資貴的問題。
             二、消除所有制歧視的頑疾。要堅決維護民營企業(yè)與國有企業(yè)平等的市場主體地位。金融機構(gòu)對各類所有制經(jīng)濟應當一視同仁,堅決消除貸款“國企違約政府兜底,民企違約終身追究”的錯誤認識,客觀和平等對待民營企業(yè)融資需求。信用評級機構(gòu)不應把企業(yè)所有制作為評級內(nèi)容,堅決消除同等條件下國企評級高,民企評級低的普遍現(xiàn)象。監(jiān)管部門應規(guī)范金融機構(gòu)信貸行為,盡量做到不停貸、不壓貸、不斷貸,可以實行“盡職免責”的原則,堅決消除民企業(yè)融資的各種隱形壁壘。
             三、切實提高民營企業(yè)直接融資能力。監(jiān)管部門應逐步增加民營企業(yè)發(fā)債的額度,鼓勵民營企業(yè)在資本市場直接融資,提高民企融資效率,降低融資成本。為保障民營企業(yè)債券順利發(fā)行,監(jiān)管部門要考核金融機構(gòu)投資民營企業(yè)債券的比重,按年考核,逐年提高,防止債券投資集中投向國有企業(yè)和政府融資平臺,導致民企債券到期需剛性兌付,而新債發(fā)行極其艱難,流動資金短缺引發(fā)債務違約。
             四、有效加大民營企業(yè)中長期貸款力度。商業(yè)銀行要提高對民營企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)貸款額度,政策性金融機構(gòu)對重點民營企業(yè)開辦中長期流動資金貸款,提高民營企業(yè)中長期貸款的比重。對生產(chǎn)經(jīng)營正常且按時支付利息的企業(yè),允許借新還舊,應續(xù)盡續(xù),減輕企業(yè)倒貸壓力,實現(xiàn)民營企業(yè)新舊貸款的無縫銜接,保障企業(yè)正常經(jīng)營資金需求,避免企業(yè)為了還貸借入高成本過橋資金,加重企業(yè)負擔。
             五、真正發(fā)揮民營企業(yè)紓困基金作用。擴大優(yōu)秀民營企業(yè)紓困基金的規(guī)模,設定金融機構(gòu)參與紓困基金的投資比例,充分發(fā)揮紓困基金的作用。針對優(yōu)秀民營企業(yè)因流動性緊張而出現(xiàn)債券兌付困難時,由紓困基金接管到期債券,既維護民企信用,又保護投資人資金安全。當企業(yè)流動性恢復正常后,再由企業(yè)回購紓困基金接管的債券份額,幫助企業(yè)解決資金臨時性緊張的困難。防止因風險處置導致民企大股東失去控制權(quán),帶來一系列的不良影響。


      第十三屆全國政協(xié)委員
      新華聯(lián)集團董事局主席
      二〇一九年二月二十八日

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